徳川八代将軍吉宗が主導した国家再編事業＝享保改革の分析を通じて、「統治」と「改革」 の実態と意義を考察する。改革によって整備・強化された公文書システムが行政や組織運営を合理化・客観化したことを指摘。改革が「大きな政府」を志向していたことを提起し、享保改革を画期とする近世国家の統治構造を新たな視点から意義づける注目の一冊。

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